AI-forordningen kapitel II – Artikel 5

← Tilbage til AI-forordningen

Kapitel II fastlægger de former for anvendelse af kunstig intelligens, som er forbudt i EU. Reglerne findes i artikel 5.

Forbudte AI-systemer: Hvad betyder artikel 5?

Artikel 5 beskriver de former for AI-praksis, som er forbudt i EU. Forbuddene skal beskytte mennesker mod blandt andet skadelig manipulation, udnyttelse af sårbarheder, social scoring og visse former for biometrisk overvågning.

Hvem skal være opmærksom?

Reglerne er relevante for både virksomheder og offentlige organisationer, der udvikler, køber eller bruger AI. Det er ikke nok at se på værktøjets navn. Formålet, anvendelsen og påvirkningen af mennesker er afgørende.

Det bør virksomheden gøre

  • Kortlæg alle AI-systemer og deres formål.
  • Undersøg, om løsningen påvirker menneskers adfærd, muligheder eller rettigheder.
  • Stop brugen og få en juridisk vurdering, hvis en anvendelse kan være omfattet af et forbud.
  • Dokumentér vurderingen og de valgte kontrolforanstaltninger.
Fagligt gennemgået af Hafsah Farooq
Cand.soc.jur. med speciale i GDPR, databeskyttelse og AI-forordningen og over fem års erfaring med juridisk formidling og compliance. Læs mere om Hafsah og DigitalLov.
Om teksten
Lovteksten nedenfor er hentet fra den konsoliderede danske udgave af AI-forordningen, ajourført den 27. juli 2026. DigitalLovs forklaring er vejledende og erstatter ikke juridisk rådgivning eller den officielle tekst.
Artikel 5 – Forbudte former for AI-praksis

Kort forklaret

Artikel 5 forbyder blandt andet skadelig manipulation, udnyttelse af sårbarheder, visse seksuelle deepfakes uden samtykke, AI-genereret seksuelt overgrebsmateriale, social scoring, bestemte kriminalitetsprognoser, ikkemålrettet indsamling af ansigtsbilleder, visse former for følelsesgenkendelse og biometrisk kategorisering. Biometrisk fjernidentifikation i realtid til retshåndhævelse er som udgangspunkt forbudt, men kan anvendes i snævre undtagelsestilfælde under strenge betingelser.

Officiel lovtekst

Artikel 5 Forbudte former for AI-praksis 1. Følgende former for AI-praksis er forbudt: a) omsætning, ibrugtagning eller anvendelse af et AI-system, der anvender subliminale teknikker, der rækker ud over den menneskelige bevidsthed, eller bevidst manipulerende eller vildledende teknikker med henblik på eller med det resultat i væsentlig grad at fordreje en persons eller en gruppe af personers adfærd ved betydeligt at hæmme dennes evne til at træffe informerede beslutninger, hvilket får dem til at træffe en beslutning, som de ellers ikke ville have truffet, på en måde, der forvolder eller med rimelig sandsynlighed vil forvolde den pågældende person, en anden person eller en gruppe af personer betydelig skade b) omsætning, ibrugtagning eller anvendelse af et AI-system, der hos en fysisk person eller en specifik gruppe af personer udnytter sårbarheder på grundlag af alder, handicap eller en særlig social eller økonomisk situation med henblik på eller med det resultat i væsentlig grad at fordreje den pågældende persons eller en til gruppen hørende persons adfærd på en måde, der forvolder eller med rimelig sandsynlighed vil forvolde den pågældende person eller en anden person betydelig skade ba) omsætning, ibrugtagning eller anvendelse af et AI-system, der genererer eller manipulerer realistiske billeder, videoer, lyd eller lignende materiale af en identificerbar fysisk persons intime kropsdele eller af en identificerbar fysisk person, der er involveret i utilslørede seksuelle aktiviteter uden denne persons frivillige, specifikke, informerede, utvetydige og udtrykkelige samtykke til denne generering eller manipulation bb) omsætning, ibrugtagning eller anvendelse af et AI-system, der genererer eller manipulerer materiale eller optræden som omhandlet i artikel 2, litra c) og e), i direktiv 2011/93/EU, medmindre der i henhold til national ret gælder en forsvarsgrund om »uretmæssig handling« c) omsætning, ibrugtagning eller anvendelse af AI-systemer til evaluering eller klassificering af fysiske personer eller grupper af personer over en given periode på grundlag af deres sociale adfærd eller kendte, udledte eller forudsagte personlige egenskaber eller personlighedstræk, således at den sociale bedømmelse fører til et af eller begge følgende udfald: i) skadelig eller ugunstig behandling af visse fysiske personer eller grupper af personer i sociale sammenhænge, som ikke har noget at gøre med de sammenhænge, i hvilke dataene oprindeligt blev genereret eller indsamlet ii) skadelig eller ugunstig behandling af visse fysiske personer eller grupper af personer, som er uberettiget eller uforholdsmæssig i forhold til deres sociale adfærd eller betydningen heraf d) omsætning, ibrugtagning til dette specifikke formål eller anvendelse af et AI-system til at foretage risikovurderinger af fysiske personer for at vurdere eller forudsige risikoen for, at en fysisk person begår en strafbar handling, hvilket alene er baseret på profilering af en fysisk person eller en vurdering af deres personlighedstræk og personlige egenskaber; dette forbud finder ikke anvendelse på AI-systemer, der anvendes til at understøtte den menneskelige vurdering af en persons involvering i en kriminel aktivitet, som allerede er baseret på objektive og verificerbare kendsgerninger, der er direkte knyttet til en kriminel aktivitet e) omsætning, ibrugtagning til dette specifikke formål eller anvendelse af AI-systemer, der opretter eller udvider ansigtsgenkendelsesdatabaser gennem ikkemålrettet indsamling af ansigtsbilleder fra internettet eller kameraovervågning f) omsætning, ibrugtagning til dette specifikke formål eller anvendelse af AI-systemer til at udlede følelser hos en fysisk person på arbejdspladser og uddannelsesinstitutioner, undtagen hvis anvendelsen af AI-systemet er tilsigtet at blive bragt i omsætning af medicinske eller sikkerhedsmæssige årsager g) omsætning, ibrugtagning til dette specifikke formål eller anvendelse af systemer til biometrisk kategorisering, som kategoriserer fysiske personer individuelt på grundlag af deres biometriske data med henblik på at udlede deres race, politiske anskuelser, fagforeningsmedlemskab, religiøse eller filosofiske overbevisning, seksuelle forhold eller seksuelle orientering; dette forbud omfatter ikke mærkning eller filtrering af lovligt indhentede biometriske datasæt såsom billeder på grundlag af biometriske data eller kategorisering af biometriske data på retshåndhævelsesområdet h) anvendelse af systemer til biometrisk fjernidentifikation i realtid på offentlige steder med henblik på retshåndhævelse, medmindre og i det omfang en sådan anvendelse er strengt nødvendig til et af følgende formål: i) målrettet eftersøgning af specifikke ofre for bortførelse, menneskehandel eller seksuel udnyttelse af mennesker samt eftersøgning af forsvundne personer ii) forebyggelse af en specifik, væsentlig og overhængende trussel mod fysiske personers liv eller fysiske sikkerhed eller en reel og aktuel eller reel og forudsigelig trussel om et terrorangreb iii) lokalisering eller identifikation af en person, der mistænkes for at have begået en strafbar handling, med henblik på en strafferetlig efterforskning af eller retsforfølgning eller fuldbyrdelse af en strafferetlig sanktion for overtrædelser, der er omhandlet i bilag II, og som i den pågældende medlemsstat kan straffes med frihedsstraf eller en anden frihedsberøvende foranstaltning af en maksimal varighed på mindst fire år. Første afsnit, litra h), berører ikke artikel 9 i forordning (EU) 2016/679 med hensyn til behandling af biometriske data til andre formål end retshåndhævelse. 1a. Med henblik på stk. 1, første afsnit, litra ba) og bb), er: a) omsætning eller ibrugtagning af et AI-system, der genererer eller manipulerer det materiale eller den optræden, der er omhandlet i stk. 1, første afsnit, litra ba) eller bb), kun forbudt, hvor: i) genereringen eller manipulationen er det tilsigtede formål med AI-systemet, eller ii) systemets design, træning, arkitektur, kapacitet eller brugervendte funktioner gør denne generering eller manipulation til et rimeligt forudsigeligt og reproducerbart resultat, uden at det kræver en væsentlig teknisk ændring, og systemet ikke har rimelige og tilstrækkelige tekniske sikkerhedsforanstaltninger og andre sikkerhedsforanstaltninger til på pålidelig vis at forhindre denne generering eller manipulation under hensyntagen til fejlanvendelse, der med rimelighed kan forudses, og til at korrigere observeret eller indberettet misbrug b) anvendelsen af et AI-system, der genererer eller manipulerer det materiale eller den optræden, der er omhandlet i stk. 1, første afsnit, litra ba) og bb), er kun forbudt, hvis idriftsætteren anvender systemet med henblik på at generere eller manipulere et sådant materiale eller en sådan optræden. 1b. Med henblik på stk. 1, første afsnit, litra ba), udgør et AI-system, der manipulerer materiale på en måde, der ikke øger eksponeringen af afbildede intime kropsdele eller ændrer arten af nogen afbildede utilslørede seksuelle aktiviteter, ikke manipulation. 2. Anvendelsen af systemer til biometrisk fjernidentifikation i realtid på offentlige steder med henblik på retshåndhævelse til et af de i stk. 1, første afsnit, litra h), omhandlede formål må kun idriftsættes til de formål, der er fastsat i nævnte litra, for at bekræfte den specifikt målrettede persons identitet og skal tage hensyn til følgende elementer: a) karakteren af den situation, der giver anledning til den mulige anvendelse, navnlig alvorligheden, sandsynligheden og omfanget af den skade, der ville blive forvoldt, hvis systemet ikke blev anvendt b) konsekvenserne for alle de berørte personers rettigheder og friheder, navnlig alvorligheden, sandsynligheden og omfanget af disse konsekvenser, hvis systemet anvendes. Ved anvendelse af systemer til biometrisk fjernidentifikation i realtid på offentlige steder med henblik på retshåndhævelse til et af de i denne artikels stk. 1, første afsnit, litra h), omhandlede formål overholdes desuden nødvendige og forholdsmæssige sikkerhedsforanstaltninger og betingelser vedrørende anvendelsen i overensstemmelse med den nationale ret, der tillader anvendelse heraf, navnlig for så vidt angår tidsmæssige, geografiske og personmæssige begrænsninger. Anvendelsen af systemet til biometrisk fjernidentifikation i realtid på offentlige steder tillades kun, hvis den retshåndhævende myndighed har gennemført en konsekvensanalyse vedrørende grundlæggende rettigheder som fastsat i artikel 27 og har registreret systemet i EU-databasen i overensstemmelse med artikel 49. I behørigt begrundede hastende tilfælde kan anvendelsen af sådanne systemer dog påbegyndes uden registrering i EU-databasen, forudsat at registreringen afsluttes uden unødigt ophold. 3. Med henblik på stk. 1, første afsnit, litra h), og stk. 2, er hver anvendelse af et system til biometrisk fjernidentifikation i realtid på offentlige steder med henblik på retshåndhævelse betinget af en forudgående tilladelse, der er udstedt af en judiciel myndighed eller en uafhængig administrativ myndighed, hvis afgørelse er bindende i den medlemsstat, hvor anvendelsen skal finde sted, på grundlag af en begrundet anmodning og i overensstemmelse med de nærmere regler i national ret, jf. stk. 5. I behørigt begrundede hastende tilfælde kan anvendelsen af et sådant system dog påbegyndes uden tilladelse, på betingelse af at der anmodes om en sådan tilladelse uden unødigt ophold og senest inden for 24 timer. Hvis en sådan tilladelse afvises, bringes anvendelsen straks til ophør, og alle data såvel som resultater og output af denne anvendelse kasseres og slettes omgående. Den kompetente judicielle myndighed eller en uafhængig administrativ myndighed, hvis afgørelse er bindende, udsteder kun tilladelsen, hvis den på grundlag af objektive beviser eller klare indikationer, den får forelagt, finder det godtgjort, at anvendelsen af det pågældende system til biometrisk fjernidentifikation i realtid er nødvendig og forholdsmæssig for at opfylde et af de i stk. 1, første afsnit, litra h), anførte formål som anført i anmodningen og navnlig fortsat begrænses til, hvad der er strengt nødvendigt for så vidt angår tidsperioden samt det geografiske og personmæssige anvendelsesområde. Når den pågældende myndighed træffer afgørelse om anmodningen, tager den hensyn til de i stk. 2 omhandlede elementer. Der må ikke træffes nogen afgørelse, der har negative retsvirkninger for en person, udelukkende baseret på outputtet af systemet til efterfølgende biometrisk fjernidentifikation i realtid. 4. Uden at det berører stk. 3, skal hver anvendelse af et system til biometrisk fjernidentifikation i realtid på offentlige steder med henblik på retshåndhævelse meddeles den relevante markedsovervågningsmyndighed og den nationale databeskyttelsesmyndighed i overensstemmelse med de nationale regler, jf. stk. 5. Meddelelsen skal som minimum indeholde de oplysninger, der er anført i stk. 6, og må ikke indeholde følsomme operationelle data. 5. En medlemsstat kan beslutte at give mulighed for helt eller delvist at tillade anvendelse af systemer til biometrisk fjernidentifikation i realtid på offentlige steder med henblik på retshåndhævelse inden for de begrænsninger og på de betingelser, der er nævnt i stk. 1, første afsnit, litra h), og stk. 2 og 3. De pågældende medlemsstater fastsætter i deres nationale ret de nødvendige nærmere regler for anmodning om, udstedelse af og benyttelse af samt tilsyn og indberetning i forbindelse med de i stk. 3 omhandlede tilladelser. Disse regler præciserer også, til hvilke af de i stk. 1, første afsnit, litra h), anførte formål, herunder for hvilke af de i litra h), nr. iii), nævnte strafbare handlinger, de kompetente myndigheder kan få tilladelse til at anvende disse systemer med henblik på retshåndhævelse. Medlemsstaterne meddeler Kommissionen disse regler senest 30 dage efter vedtagelsen heraf. Medlemsstaterne kan i overensstemmelse med EU-retten indføre mere restriktiv lovgivning om anvendelsen af systemer til biometrisk fjernidentifikation. 6. De nationale markedsovervågningsmyndigheder og de nationale databeskyttelsesmyndigheder i de medlemsstater, der er blevet underrettet om anvendelsen af systemer til biometrisk fjernidentifikation i realtid på offentlige steder med henblik på retshåndhævelse i henhold til stk. 4, forelægger Kommissionen årlige rapporter om en sådan anvendelse. Med henblik herpå stiller Kommissionen efter anmodning om tilladelser i overensstemmelse med stk. 3 og resultatet heraf en skabelon til rådighed for medlemsstaterne og de nationale markedsovervågnings- og databeskyttelsesmyndigheder, herunder oplysninger om antallet af afgørelser, der er truffet af de kompetente judicielle myndigheder eller en uafhængig administrativ myndighed, hvis afgørelse er bindende. 7. Kommissionen offentliggør årlige rapporter om anvendelsen af systemer til biometrisk fjernidentifikation i realtid på offentlige steder med henblik på retshåndhævelse på grundlag af aggregerede data i medlemsstaterne, der bygger på de i stk. 6 omhandlede årlige rapporter. Disse rapporter må ikke indeholde følsomme operationelle data om de tilknyttede retshåndhævelsesaktiviteter. 8. Denne artikel berører ikke de forbud, der gælder, hvis en form for AI-praksis overtræder anden EU-ret.

Se den konsoliderede udgave hos EUR-Lex

Er din hjemmeside juridisk klar?

Få hjælp til privatlivspolitik, handelsbetingelser, GDPR og ansvarlig brug af AI – skrevet i klart sprog og tilpasset din virksomhed.